内容概要
在本溪市这一中国东北老工业基地的核心地带，煤炭产业转型的深刻挑战正重塑区域经济版图。为驱动从资源依赖向创新驱动的蜕变，市政府果断实施产业政策调整，强化产业扶持力度，推出一揽子优惠政策，精准聚焦优势产业聚集，特别是绿色钢铁与医药产业的培育。惠企政策扶持的协同发力，不仅优化了资源配置，更催化了经济结构的升级，为可持续增长奠定了创新基石。
煤炭转型政策调整
面对煤炭产业格局的深刻变革，本溪市审时度势，果断实施系统性、前瞻性的产业政策重构。其核心在于通过强有力的产业扶持举措，引导生产要素从传统高耗能领域有序退出，同步向优势产业聚集方向精准配置资源。为此，市政府密集出台了一系列具有显著倾斜性的惠企政策扶持，尤其注重对符合绿色低碳标准的接续替代产业给予实质性激励。具体措施涵盖对主动进行技术升级改造、实施清洁生产的煤炭关联企业给予税收返还与专项补贴；设立规模化的产业转型引导基金，重点支持特种钢技术研发、高端生物医药项目孵化；同时，严格设定环保与能耗准入门槛，有序淘汰落后产能，确保新增投资聚焦于高附加值、低环境负荷的新兴增长点。这一系列结构化的优惠政策，有效降低了市场主体转型成本，加速了资本、技术、人才等关键要素向规划中的绿色钢铁、现代医药等战略集群高效流动，为区域经济动能的平稳转换奠定了坚实的制度基础。
绿色钢铁医药发展
在此战略框架下，本溪市精准锚定绿色钢铁与生物医药两大领域，构筑未来经济增长的核心支柱。针对钢铁产业，市政府出台了力度空前的产业扶持计划，强力推动传统钢铁企业向绿色化、智能化方向升级。通过设立专项技改基金，支持企业引进国际领先的超低排放技术，目前全市重点钢铁企业超低排放改造率已突破80%，显著降低了能耗与污染排放，同时延伸发展高端板材与特种钢材，大幅提升了产品附加值。在医药领域，本溪依托本地丰富的医药资源和科研基础，制定了极具吸引力的优惠政策体系，重点吸引创新药研发、高端医疗器械及高附加值医药中间体项目落地。国家级生物医药产业基地的建设加速了优势产业聚集效应，催生了一批具有核心竞争力的骨干企业。值得注意的是，涵盖研发补贴、税收减免、土地优惠等一揽子惠企政策扶持措施，有效降低了企业经营成本，激发了市场活力。据《本溪市产业转型白皮书》数据显示，医药产业近三年年均增长率超过15%，正逐步构建起从研发到生产的完整循环经济产业链，成为驱动地区经济结构优化与可持续发展的强劲引擎。
可持续创新增长
驱动本溪市经济结构深度转型的核心引擎，在于构建面向未来的可持续创新增长体系。该市深刻意识到，摆脱传统资源路径依赖必须依托产业政策的精准引导与制度环境的持续优化。为此，本市着力打造以科技创新为引领、绿色低碳为底色的新型产业生态，通过强有力的产业扶持举措，特别是面向高新技术企业与研发机构的专项优惠政策（如研发费用加计扣除、科技成果转化奖励），有效激活了市场主体的创新动能。聚焦绿色钢铁的短流程冶炼、高端医药的生物制造等关键领域，政府积极搭建产学研协同平台，推动创新要素向优势产业聚集区高效流动。同时，深化“放管服”改革，推出一揽子惠企政策扶持计划，涵盖税收减免、融资便利、土地供应优化等方面，显著降低了创新企业的制度性交易成本与运营负担。这种系统性的制度供给，不仅加速了核心技术的突破与产业化进程，更通过技术溢出效应，带动了上下游产业链的整体升级，为本溪市实现从要素驱动向创新驱动的根本性跃迁奠定了坚实的制度与产业基础。
